云南：對(duì)誠(chéng)實(shí)守信的招標(biāo)人優(yōu)先辦理審批備案事項(xiàng)

 　　云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管落實(shí)招投標(biāo)市場(chǎng)各方主體責(zé)任的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，明確了夯實(shí)招標(biāo)人首要責(zé)任、進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)行為、進(jìn)一步履行法定監(jiān)管職責(zé)三項(xiàng)著力解決的工作目標(biāo)。

　　在具體措施上，《通知》明確，落實(shí)招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，招標(biāo)人自主決定發(fā)起招標(biāo)，自主選擇工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、資格審查方式。招標(biāo)人要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，依法依規(guī)開(kāi)展招標(biāo)文件編制、組織開(kāi)評(píng)標(biāo)、委派招標(biāo)人代表及業(yè)主評(píng)委等招投標(biāo)活動(dòng)。同時(shí)，行政主管部門對(duì)招標(biāo)人實(shí)行差別化監(jiān)管，對(duì)依法履行職責(zé)、誠(chéng)實(shí)守信的招標(biāo)人，優(yōu)先辦理相關(guān)審批、備案等事項(xiàng);反之，納入失信管理，進(jìn)行公共資源領(lǐng)域聯(lián)合懲戒，并對(duì)其招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)核查，依法在一定期限內(nèi)限制或暫停招標(biāo)。

　　規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)招標(biāo)代理能力，在辦理招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時(shí)實(shí)行項(xiàng)目組和成員實(shí)名制，原則上項(xiàng)目組成員不少于2人。各州市主管部門應(yīng)強(qiáng)化工程招標(biāo)代理行為監(jiān)管，項(xiàng)目招標(biāo)文件備案時(shí)要核實(shí)項(xiàng)目組人員身份和養(yǎng)老保險(xiǎn)信息，監(jiān)督開(kāi)評(píng)標(biāo)活動(dòng)由招標(biāo)代理項(xiàng)目組人員參加;采用信息化手段對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)存在違法違規(guī)行為的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員依法行政處罰，并記入不良行為記錄，情節(jié)嚴(yán)重的納入黑名單，禁止在本行政區(qū)域內(nèi)承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　規(guī)范投標(biāo)人行為。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，嚴(yán)格按照招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求編制投標(biāo)文件，參與招投標(biāo)活動(dòng)，不得有圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)、出租出借資質(zhì)供他人投標(biāo)、偽造變?cè)熨Y格或資質(zhì)證書謀取中標(biāo)等行為。經(jīng)查實(shí)存在招投標(biāo)違法違規(guī)行為的，依法進(jìn)行行政處罰，并根據(jù)《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》記錄不良行為或“黑名單”，情節(jié)嚴(yán)重者，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　規(guī)范評(píng)標(biāo)專家行為。評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中是職務(wù)行為，各州市主管部門應(yīng)定期組織轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)的評(píng)標(biāo)專家對(duì)現(xiàn)行的招投標(biāo)法律法規(guī)、評(píng)標(biāo)工作流程、典型案例分析、評(píng)標(biāo)專家職業(yè)道德和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn);協(xié)同發(fā)改部門，強(qiáng)化對(duì)評(píng)標(biāo)專家考核和清退機(jī)制;加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家違法違規(guī)行為的責(zé)任追究，對(duì)因存在不客觀公正履行職責(zé)、無(wú)故拖延評(píng)標(biāo)時(shí)間以及違反廉潔自律行為等造成不良影響的，給予通報(bào)批評(píng)，依法提請(qǐng)有關(guān)部門予以暫停評(píng)標(biāo)資格或移除出專家?guī)斓忍幚?，并抄送評(píng)標(biāo)專家單位依黨紀(jì)政紀(jì)進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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