淺談基于項(xiàng)目管理的建設(shè)工程目標(biāo)控制

(一) 項(xiàng)目管理的內(nèi)涵及意義

1. 項(xiàng)目管理的內(nèi)涵
        項(xiàng)目管理是以最優(yōu)實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目目標(biāo)為目的的，在一定的約束條件下，運(yùn)用系統(tǒng)的理論和方法，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等專業(yè)化管理活動(dòng)的過程。

2. 項(xiàng)目管理的必要性
        建設(shè)工程項(xiàng)目的單件性、一次性、限制性和不可逆轉(zhuǎn)性等特點(diǎn)，決定了它的龐大、復(fù)雜和具有高風(fēng)險(xiǎn)。因此在種種限定條件的約束下，在資源有限的條件下，為了順利實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目目標(biāo)，不同利益和責(zé)任的項(xiàng)目參與方需要很好的協(xié)調(diào)和控制，這就必須進(jìn)行系統(tǒng)而科學(xué)的項(xiàng)目管理。

(二) 建設(shè)工程項(xiàng)目目標(biāo)控制
        投資、質(zhì)量和進(jìn)度三大目標(biāo)控制，是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的核心。建設(shè)工程項(xiàng)目具有以下三個(gè)特點(diǎn)：一是時(shí)間長(zhǎng)，從項(xiàng)目立項(xiàng)到項(xiàng)目正式動(dòng)用；二是范圍廣：包括與項(xiàng)目正式動(dòng)用有關(guān)的一切子項(xiàng)目，如主體工程、附屬工程、道路及管線工程等；三是涉及單位多，包括業(yè)主、審批、設(shè)計(jì)、施工安裝、各種材料及構(gòu)配件供應(yīng)等單位，致使影響項(xiàng)目目標(biāo)控制的因素相當(dāng)多，而且具有不確定性，所以目標(biāo)控制的難度相當(dāng)大。因此在項(xiàng)目目標(biāo)控制過程中必須建立嚴(yán)格規(guī)范的管理制度，利用動(dòng)態(tài)控制理論對(duì)工程項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行計(jì)劃、協(xié)調(diào)和控制。首先對(duì)控制目標(biāo)進(jìn)行分解，以確定用于目標(biāo)控制的計(jì)劃值，然后在項(xiàng)目實(shí)施過程中收集實(shí)際值，并定期進(jìn)行目標(biāo)值和計(jì)劃值的比較，如有偏差，把信息及時(shí)反饋給控制中心，采取措施糾偏或重新進(jìn)行目標(biāo)分解，修正目標(biāo)計(jì)劃，使整個(gè)管理過程成為一個(gè)如圖1所示閉環(huán)系統(tǒng)，確保目標(biāo)順利實(shí)施。

1. 投資目標(biāo)控制
        工程項(xiàng)目投資控制貫穿于建設(shè)工程項(xiàng)目管理的全過程。它的目標(biāo)是使項(xiàng)目的實(shí)際總投資不超過項(xiàng)目計(jì)劃總投資。要想很好的實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目投資控制目標(biāo)，首先必須對(duì)建設(shè)工程不同階段的投資進(jìn)行分解，做出投資計(jì)劃，建立里程碑式控制體系，對(duì)每個(gè)投資階段，進(jìn)行里程碑管理。工程各階段形成的投資計(jì)劃相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充又相互制約。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，把項(xiàng)目各階段的投資計(jì)劃值和實(shí)際投資值不斷進(jìn)行比較，一旦發(fā)現(xiàn)偏差，立即進(jìn)行偏差原因分析，制定糾偏措施或調(diào)整投資計(jì)劃，及時(shí)糾偏，使實(shí)際值和計(jì)劃值相吻合，很好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目標(biāo)。這樣就能使投資計(jì)劃系統(tǒng)由粗到細(xì)、由淺入深，準(zhǔn)確度由低到高，不斷完善。

2. 進(jìn)度目標(biāo)控制
        工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的目的是為了實(shí)現(xiàn)最優(yōu)工期，即以最短的時(shí)間和最少的資源消耗來實(shí)現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)。一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目往往是由多個(gè)相對(duì)獨(dú)立的任務(wù)鏈條組成的，各鏈條之間的協(xié)作配合直接關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度，進(jìn)度最慢的項(xiàng)目就會(huì)是整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度的代表。利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)進(jìn)行管理，可以優(yōu)化整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃。
        在進(jìn)度實(shí)施過程中，負(fù)有不同進(jìn)度管理職責(zé)的不同人員，分工協(xié)作，形成一個(gè)縱橫相連的項(xiàng)目進(jìn)度管理系統(tǒng)。業(yè)主不斷督促監(jiān)理單位對(duì)施工單位進(jìn)行全過程監(jiān)督，不斷強(qiáng)化各類建材及構(gòu)配件供應(yīng)商的進(jìn)度意識(shí)，將項(xiàng)目的進(jìn)度寫進(jìn)合同，明確違約責(zé)任，建立起一個(gè)機(jī)制，保證供應(yīng)商與相關(guān)人員的溝通協(xié)調(diào)，確保進(jìn)度的一致性。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)通過施工部署、組織協(xié)調(diào)、改善施工工序和方法等決策，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理手段，建立起科學(xué)的組織系統(tǒng)和嚴(yán)密、規(guī)范的工作制度，然后依據(jù)工程項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)體系，對(duì)施工全過程進(jìn)行系統(tǒng)控制。 

3. 質(zhì)量目標(biāo)控制
        質(zhì)量目標(biāo)控制采用“三全一多”的目標(biāo)管理方式，即全方位、全過程、全員參與質(zhì)量管理及多樣化的質(zhì)量監(jiān)控方法。
（1）全方位質(zhì)量管理：建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施是由業(yè)主、監(jiān)理、勘探、設(shè)計(jì)、施工等單位共同協(xié)作完成，由于項(xiàng)目管理環(huán)境中各組織目標(biāo)利益和工作性質(zhì)不一致非常容易產(chǎn)生沖突，而任何一方任何環(huán)節(jié)的疏忽或責(zé)任缺失都會(huì)影響工作進(jìn)程和工作質(zhì)量，所以項(xiàng)目實(shí)施過程中必須協(xié)調(diào)好各組織間的關(guān)系，明確利益和責(zé)任，激發(fā)工作熱情和責(zé)任感，提高工作質(zhì)量，以保證項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)的順利實(shí)施。
（2）全過程質(zhì)量管理：質(zhì)量目標(biāo)控制必須從源頭抓起，全程推進(jìn)。該過程包括從項(xiàng)目策劃與決策到工程竣工驗(yàn)收交付使用及工程回訪維修服務(wù)。在這個(gè)漫長(zhǎng)復(fù)雜的過程中，PDCA循環(huán)法（即計(jì)劃—執(zhí)行—檢查—處置）是最基本而有效的質(zhì)量控制方法。以施工階段為例：工程施工前，相關(guān)人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和熟悉設(shè)計(jì)文件及工程施工圖，了解工程特點(diǎn)和工程要求，進(jìn)行質(zhì)量策劃，確定合理的質(zhì)量目標(biāo)，編制出科學(xué)的質(zhì)量計(jì)劃，然后按計(jì)劃組織施工。在施工過程中，對(duì)影響工程質(zhì)量的各種因素如工程分包商、施工工序、工程材料及構(gòu)配件等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，建立實(shí)施質(zhì)量日記、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量協(xié)調(diào)會(huì)、質(zhì)量匯報(bào)會(huì)等制度以了解和掌握質(zhì)量動(dòng)態(tài)，及時(shí)處理質(zhì)量問題。同時(shí)對(duì)計(jì)劃的實(shí)施過程進(jìn)行各類檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行原因分析并采取必要的措施予以糾正，保證目標(biāo)始終處于受控狀態(tài)。隨著PDCA的不斷進(jìn)行，都會(huì)把質(zhì)量活動(dòng)推向一個(gè)新高度。
（3）全員參與質(zhì)量管理：在質(zhì)量控制過程中，項(xiàng)目各參與方及各參與個(gè)體都承擔(dān)著自己的質(zhì)量職能，發(fā)揮著自己的角色作用。
（4）多樣化的質(zhì)量監(jiān)控方法：建設(shè)工程項(xiàng)目是由人、材料、機(jī)械設(shè)備、施工方法、環(huán)境等多種因素聯(lián)合實(shí)現(xiàn)的主體，對(duì)這些因素進(jìn)行不同方式的質(zhì)量監(jiān)控是至關(guān)重要的而且是必需的。同時(shí)在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，根據(jù)實(shí)際情況選擇事前、事中或事后控制，這些控制相互依托、環(huán)環(huán)相扣，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)。
建筑工程項(xiàng)目投資、進(jìn)度和質(zhì)量控制如表1所示

        建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施是一個(gè)非常復(fù)雜的過程，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，它需要各方面人力物力和財(cái)力的密切配合。在項(xiàng)目實(shí)施過程中靈活運(yùn)用項(xiàng)目管理的理論和方法，能創(chuàng)造良好的實(shí)施環(huán)境，確保信息在團(tuán)隊(duì)內(nèi)的暢通傳遞與反饋，確保相關(guān)全員自覺、主動(dòng)關(guān)注項(xiàng)目目標(biāo)，持之以恒地執(zhí)行各項(xiàng)計(jì)劃，集中優(yōu)勢(shì)按時(shí)完成目標(biāo)工作，順利實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。國內(nèi)外不少建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)踐已經(jīng)證明了：項(xiàng)目管理對(duì)提高質(zhì)量、保證工期、降低成本起到了重要的作用，同時(shí)也取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。