紹興力推特種設(shè)備使用單位分類監(jiān)管全國示范試點工作

至2014年底，浙江省紹興市已有382家企業(yè)推進(jìn)特種設(shè)備使用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，其中198家完成分類考核。2014年，企業(yè)主動辦理特種設(shè)備使用登記5212臺、申報定期檢驗43207臺、培訓(xùn)作業(yè)人員11272名，通過各類檢查共排查消除各類安全隱患1900項，隱患整改率100%，全市特種設(shè)備安全形勢連續(xù)8年保持平穩(wěn)可控。相關(guān)工作經(jīng)驗在全省推廣，并被列為全省唯一的“特種設(shè)備使用單位分類監(jiān)管”全國示范試點。

實行量化考核。結(jié)合該市產(chǎn)業(yè)特點，分行業(yè)分設(shè)備推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以冶金機(jī)械、紡織印染、醫(yī)藥化工、熱電行業(yè)及學(xué)校、醫(yī)院、商場、景區(qū)和星級飯店賓館等為重點行業(yè)推進(jìn)特種設(shè)備使用安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。出臺特種設(shè)備安全使用標(biāo)準(zhǔn)化管理量化考核辦法，明確管理機(jī)構(gòu)、管理制度等5個否決項，以及使用登記、作業(yè)人員、定期檢驗、應(yīng)急預(yù)案等14方面評價內(nèi)容和評分辦法，對企業(yè)特種設(shè)備安全管理進(jìn)行量化考評。目前，全市382家重點行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)單位中，已有198家完成考核。同時，開展特種設(shè)備風(fēng)險評估。先后開展了事故易發(fā)的住宅電梯、小鍋爐、快開門式壓力容器、起重機(jī)械的風(fēng)險評估，通過數(shù)據(jù)采集、技術(shù)分析、專家論證等手段，評估安全風(fēng)險等級，提出對策措施規(guī)避風(fēng)險，為提升特種設(shè)備安全管理水平提供了支撐。

開展分級評定。根據(jù)考核情況，對特種設(shè)備使用單位分為A、B、C三個等級， A級為優(yōu)秀單位，B級為合格單位， C級為不合格單位，在完成考核的198家單位中，評定A級單位89家、B級95家、C級14家，考評結(jié)果向有關(guān)部門通報，并作為企業(yè)績效考核、名牌評選、信用評級、示范創(chuàng)建、評先推優(yōu)等的重要參考依據(jù)。同時，做好電梯維保單位的分級評定，對47家維保單位的維保質(zhì)量進(jìn)行抽查并量化記分，其中A類18家，B類12家，C類5家，D類12家，結(jié)果向社會公布，并列入市招投標(biāo)中心評價內(nèi)容，對12家D類維保單位法人進(jìn)行集體約談。

實施差別管理。分級監(jiān)管主要為緩解人機(jī)監(jiān)管矛盾，提高監(jiān)管有效，對不同評定等級的單位采取不同的監(jiān)管措施。對管理水平較好的A級單位，減少監(jiān)督檢查次數(shù)，以自主管理為主，充分發(fā)揮企業(yè)的管理優(yōu)勢;對使用安全管理水平一般的B級單位，以監(jiān)督指導(dǎo)為主，進(jìn)行不定期抽查，重點改進(jìn)企業(yè)的管理缺失，指導(dǎo)其提升安全管理水平;對管理水平較差的C級單位，以督促檢查為主，采取督促整改和執(zhí)法處罰等措施，督促其改善安全管理狀況。同時按《紹興市安全生產(chǎn)專項資金管理辦法》設(shè)立專項獎勵資金，給予A級單位5萬元獎勵，給予B級單位1萬元獎勵，強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督，重點改進(jìn)企業(yè)管理缺失，運用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段推動企業(yè)落實特種設(shè)備使用安全主體責(zé)任。