日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)逆境中實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

    去年以來，在宏觀經(jīng)濟環(huán)境復雜多變、各方面困難比較集中、發(fā)展任務繁重艱巨的情況下，日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)認真學習和深入實踐科學發(fā)展觀，積極貫徹落實省委、省政府和市委、市政府的總體工作部署，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求，嚴格落實上級扶持政策，集中力量推進基礎設施建設、招商引資、特色產(chǎn)業(yè)培育“三個戰(zhàn)略重點”，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。2008年，全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值137.5億元；完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值458億元，增加值119億元；完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資112億元；完成實際利用外資4.2億美元，進出口總值26億美元；域內(nèi)財政總收入20.7億元。在省外經(jīng)貿(mào)廳對2008年全省146家省級開發(fā)區(qū)綜合考核中，獲得第一名。今年以來，全區(qū)經(jīng)濟社會在克服困難中實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，上半年，全區(qū)GDP增長18%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值分別增長19.4%、38.6%，利稅增長15%，固定資產(chǎn)投資增長74.5%，實際利用外資占全市總額的85%以上，進出口增長29.8%。
　　——科學把握形勢，明晰保增長思路。去年四季度以來，黨工委、管委會敏銳認識到國際經(jīng)濟形勢對經(jīng)濟發(fā)展造成的沖擊，在10月5日召開黨工委理論中心組讀書會，深入分析當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢及發(fā)展走勢，緊密聯(lián)系開發(fā)區(qū)實際，提出并加快實施加強基礎設施建設、加大招商引資力度、構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)格局三個戰(zhàn)略重點，為應對國際金融危機影響、保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，打下了堅實基礎。11月5日，國務院召開常務會議，推出10項措施和4萬億元投資計劃用于擴大內(nèi)需、拉動增長，說明日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作出的判斷是正確的，是符合中央、省市要求的，采取的應對措施也是積極有效的，對于積極應對金融危機影響、推動全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了很好的作用。今年年初，又明確提出抓好組織經(jīng)濟運行、加大招商引資力度、加快構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)格局、加強基礎設施建設、關注改善民生“五件大事”；同時圍繞黨工委、管委會年初確定的工作思路和任務目標，對經(jīng)濟工作堅持一周一總結(jié)、一月一調(diào)度，積極作為，克難奮進，通過全區(qū)上下的共同努力，各項工作取得新成績，保持了相對較好的發(fā)展形勢。
　　——落實扶持政策，幫助企業(yè)渡過難關。始終把扶持企業(yè)渡過難關放在保增長的首要位置來抓，突出抓好政策扶持和服務優(yōu)化兩個關鍵，幫助企業(yè)正常經(jīng)營、健康發(fā)展，保證了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。一方面，迅速落實國家、省、市各項扶持政策。密切關注國家政策調(diào)整和投資動向，認真研究、逐條分析中央和省市擴大內(nèi)需的政策措施，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟發(fā)展、基礎設施建設以及民生等各類項目，有針對性地謀劃、選擇和爭取項目，逐項目研究制定具有操作性的工作實施方案，爭取有更多的項目擠進國家和省市大盤子。為幫助企業(yè)渡過難關、健康發(fā)展，去年，制定出臺了《關于鼓勵企業(yè)做大做強的扶持辦法》，設立2300萬元八大專項資金，重點扶持和鼓勵高新技術、服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、企業(yè)技術改造、外經(jīng)外貿(mào)、名牌戰(zhàn)略、節(jié)能減排和先進裝備制造業(yè)發(fā)展。今年年初，又出臺了21條措施，當年財政拿出4000余萬元，采取減、免、緩和先征后返等措施扶持企業(yè)，最大限度地降低國際金融危機對企業(yè)的沖擊。另一方面，開展大走訪活動和一線工作法，推動工作重心下沉，服務前移，與企業(yè)一道破難題、商對策、找出路，廣泛了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的矛盾和難題，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的資金、土地等瓶頸制約。加大對上級政策的宣傳和落實力度，幫助企業(yè)爭引上級政策性資金；發(fā)揮區(qū)擔保中心作用，推動銀企合作，幫助中小企業(yè)解決信貸難題。引導區(qū)內(nèi)企業(yè)特別是出口型企業(yè)根據(jù)變化的形勢，充分利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，加快技術創(chuàng)新，增強研發(fā)能力；加強內(nèi)部管理，降低經(jīng)營成本；優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴展國內(nèi)市場，這些措施行之有效，有力推動了企業(yè)的健康發(fā)展。目前，全區(qū)119家規(guī)模以上企業(yè)都保持了較好的運行態(tài)勢；森博漿紙、華能電廠、新良油脂、邦基三維油脂、凌云海精煉糖5個年產(chǎn)值過20億元的臨港大企業(yè)整體實力強，資金相對充裕，技術裝備先進，產(chǎn)品市場穩(wěn)定，已經(jīng)成為全區(qū)抗金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的主要力量。
　　——創(chuàng)新項目推進機制，切實增強發(fā)展后勁。始終把項目建設作為保增長的突破口來抓，完善責任、服務、督查三個機制，有力推動了項目建設。對31個在建重點項目實行了領導班子成員包保責任制和園區(qū)歸口服務制，對大項目健全了以大項目建設促進辦公室為主體，街道、園區(qū)、部門相互配合的協(xié)調(diào)服務機制，對每個項目都做到工作要求、工期安排、責任推進單位、責任領導“四明確”，實施“日調(diào)度、周督查、月考核”制度，著力為項目提供“臺賬式”、“一站式”、“走訪式”和“全程式”服務，保證了項目特別是大項目的順利建設?？偼顿Y230億元的7個大項目新征地1200余畝，拆除各類企業(yè)、經(jīng)營業(yè)戶、居民戶650余戶，基本實現(xiàn)了和諧拆遷，有力保障了大項目建設的順利進行。威亞發(fā)動機二工廠于去年7月1日開工建設，目前已投產(chǎn)運行；威亞汽車模具工廠主要設備安裝基本完成，近期將投入生產(chǎn)。亞太森博漿紙二期施工順利，明年一季度投產(chǎn)。青啤日照公司已完成土建主體，整體設備安裝即將完成，7月份投料，8月份即可產(chǎn)出啤酒。凌云海糖廠續(xù)建工程已完成，實現(xiàn)了新舊兩線并產(chǎn)。中紡糧、中儲糧一期工程已經(jīng)建成，二期工程已立項正組織施工。此外，投資2.46億元的嘉宏生化、投資1.5億元的凌云海糖廠續(xù)建項目、投資1.2億元的華東酒業(yè)、投資1200萬美元威而德園林機械、投資1000萬美元的三寶配件等項目已建成投產(chǎn)，總投資85億元的金田玩具、堯王酒業(yè)搬遷、瑞宇蓄電池、三星化工搬遷、水性漆、中東科技等中小項目正在順利推進中。
　　——轉(zhuǎn)變招商引資模式，充分激發(fā)發(fā)展活力。始終把招商引資作為保增長的重中之重來抓，積極轉(zhuǎn)變招商思路，創(chuàng)新招商方式，不斷加大招商力度和密度。變招商引資為“選商擇資”：堅持以“大、高、外”項目為主，重點招引科技含量高、投資強度高、項目產(chǎn)出高和產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力強的“三高一強”項目。堅決禁止附加值低、資源消耗大、污染重的產(chǎn)品和行業(yè)入園進區(qū)，引導固定資產(chǎn)投資額小于1000萬元的項目租用村居標準廠房生產(chǎn)。變?nèi)嬲猩虨椤爸攸c招商”：對外突出韓日，開拓歐美，兼顧東南亞和臺港澳；對內(nèi)瞄準大城市、大企業(yè)、大科研院所；重點引進世界500強和國內(nèi)中字頭、國字號的企業(yè)以及大型民營企業(yè)來區(qū)設立生產(chǎn)基地、區(qū)域總部和研發(fā)中心。去年以來，針對國際金融危機下招商引資面臨的新形勢，又提出對外招商繼續(xù)盯緊韓日，特別是做好對韓國現(xiàn)代集團的招商服務，促其把在開發(fā)區(qū)的項目進一步做大做強，發(fā)揮對外招商的龍頭、示范作用。對內(nèi)招商，把注意力轉(zhuǎn)移到央企上，同時充分發(fā)揮和放大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、項目和企業(yè)的優(yōu)勢，拉長產(chǎn)業(yè)鏈招商，釋放“二期、三期效應”。變?nèi)珕T招商為“三條線招商”：推動以招商局為主體的專業(yè)招商、以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體的產(chǎn)業(yè)招商、以骨干企業(yè)為主體的企業(yè)招商。目前，正在洽談推進的外資項目有7個，計劃總投資35億美元；內(nèi)資項目39個，計劃總投資405億元。
　　——加快培育特色產(chǎn)業(yè)，培育新的增長點。始終把建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為保增長的支撐點和落腳點來抓，確定了先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)三個重點，并以此為導向，打造“兩帶三基地”的產(chǎn)業(yè)布局。“兩帶”就是以上海路和深圳路為主軸，建設兩條臨港產(chǎn)業(yè)帶；“三基地”就是依托港口在奎山以東建設臨港大工業(yè)基地，依托科技孵化中心在奎山以南建設高新技術產(chǎn)業(yè)基地，依托疏港大道在奎山火車站周圍建設商貿(mào)物流基地。先進制造業(yè)，重點是加快壯大以威亞發(fā)動機為龍頭的汽車及發(fā)動機零部件產(chǎn)業(yè)，盡快突破以造修船為龍頭的海上裝備制造業(yè)。上半年，全區(qū)的先進制造業(yè)企業(yè)已達28家，實現(xiàn)產(chǎn)值17.15億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重為11.4%。現(xiàn)代服務業(yè)，重點培育港口物流、電子商務和服務外包業(yè)。對商貿(mào)物流企業(yè)實行租金補貼等政策，依托西岸國際中心、三運物流園等物流平臺，吸引它們來區(qū)落戶發(fā)展。目前，全區(qū)引進物流企業(yè)80余家，網(wǎng)絡會員單位70家。魯南（日照）國際貿(mào)易與航運服務中心項目主體工程已完成，正在進行外墻和內(nèi)飾裝修；保稅物流中心（B型）已建成綜合樓和1號、2號庫，具備海關驗收條件，目前正組織外出招商。電子商務類企業(yè)發(fā)展迅速，山東龍鼎股份有限公司實現(xiàn)交易量4200萬噸，交易額1100億元，開戶已達5400戶。日照聯(lián)合礦石電子商務公司已投入運營，山東運總大宗電子商務有限公司、山東海匯電子商務公司已完成注冊。煤炭電子交易中心和瓜子電子交易市場正在推進中，開發(fā)區(qū)已成為全市重要的電子商務的聚集區(qū)。此外，龍鼎花生二期、匯安物流、三運倉儲物流等項目也進展順利。高新技術產(chǎn)業(yè)，啟動建設了總投資1.15億元、總建筑面積3.1萬平方米的科技孵化中心，規(guī)劃了奎山前高新技術產(chǎn)業(yè)園；成立了日照軟件科技園，已有加拿大戈爾特西斯、日照國軟軟件、昊諾網(wǎng)絡科技、日照艾維軟件等18家軟件開發(fā)及服務外包企業(yè)進駐。山東藍金生物醫(yī)藥、非晶硅薄膜太陽能電池等26個高新項目正在推進中。
　　——大力加強基礎設施建設，全面提高項目承載能力。始終把加快基礎設施建設作為擴內(nèi)需保增長的基礎性工作來抓，不斷明晰工作思路、重點和保障措施，努力為迎接經(jīng)濟復蘇打下堅實的平臺。確定了城市建設的基本指導思想，即按照“打基礎、利長遠”的要求，緊緊圍繞“奮戰(zhàn)三年，沖破基礎設施瓶頸制約”的目標，自覺把基礎設施建設納入市區(qū)一體化、區(qū)港一體化和魯南經(jīng)濟帶一體化進程之中，著力推動“深化規(guī)劃、完善框架、強化配套、精細管理、改善生態(tài)”五個重點，力爭三年投入25－30億元，達到“今天項目簽約，明天就能落地建設”的標準。2007年，全區(qū)基礎設施完成了5.6億元的工程；2008年完成了9億元的工程；今年安排了15億元的投資計劃，上半年已完成投資4.3億元。明確了城建工作重點，2007年以來，集中力量推進了道路工程建設，新增道路通車里程103公里，全區(qū)道路通車總里程達到330公里，形成了“六縱六橫一環(huán)”的路網(wǎng)框架。同時，按照“先地上<