寧波保稅區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 挖掘土地潛力

　　2008年，該園區(qū)以寧波市0.67％。的土地，創(chuàng)造了占全市3.4%的生產(chǎn)總值、5.8%的工業(yè)總產(chǎn)值和17.2%的進(jìn)出口額。每平方公里土地產(chǎn)出生產(chǎn)總值21.76億元、工業(yè)產(chǎn)值83.2億元、財(cái)政稅收3.3億元、進(jìn)出口18.08億美元，在全省開發(fā)區(qū)（園區(qū)）中處于領(lǐng)先地位。

　　明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和優(yōu)化空間布局，寧波保稅區(qū)首先從源頭上把好節(jié)約集約用地關(guān)。該園區(qū)科學(xué)編制了區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向作用。在二產(chǎn)發(fā)展上，重點(diǎn)發(fā)展以電子信息產(chǎn)業(yè)為主體的先進(jìn)制造業(yè)，按照項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的原則，進(jìn)行規(guī)劃布局。區(qū)內(nèi)現(xiàn)已形成液晶光電、集成電路和計(jì)算機(jī)等三大產(chǎn)業(yè)群。

　　提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻是該園區(qū)的又一做法。一是制定實(shí)施入?yún)^(qū)項(xiàng)目評(píng)估制度，選擇科技含量高、投資強(qiáng)度高、項(xiàng)目規(guī)模大和經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目入?yún)^(qū)。二是出臺(tái)加強(qiáng)土地集約利用政策意見，明確總投資小于500萬(wàn)美元或用地面積小于1萬(wàn)平方米項(xiàng)目，原則上不單獨(dú)供地，由管委會(huì)租售標(biāo)準(zhǔn)廠房解決其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地；規(guī)定工業(yè)項(xiàng)目的容積率在《浙江省工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》的基礎(chǔ)上浮0.2；嚴(yán)格控制工業(yè)項(xiàng)目行政后勤等輔助設(shè)施用地面積，要求不得超過總用地面積的7%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年前，園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目平均容積率不到0.6，2008年提高到1.23；每公頃土地投資強(qiáng)度，2005年為470萬(wàn)美元，2008年提高至1064萬(wàn)美元。

　　同時(shí)，該園區(qū)加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管。推行建設(shè)項(xiàng)目用地復(fù)核驗(yàn)收制度，對(duì)新建項(xiàng)目的開發(fā)進(jìn)度實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，現(xiàn)已累計(jì)完成項(xiàng)目復(fù)核驗(yàn)收17宗，復(fù)核驗(yàn)收面積927畝，未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違約現(xiàn)象。園區(qū)還建立了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地退出機(jī)制，對(duì)閑置未開發(fā)土地，以及因企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善或產(chǎn)業(yè)衰退造成的低效利用土地，通過政府回購(gòu)、項(xiàng)目置換等方式收回土地使用權(quán)，重新出讓或安排新建項(xiàng)目。截止到2008年底，歷年累計(jì)處置閑置、低效利用土地23宗，用地面積660畝，占到園區(qū)總面積的7%。